隨著越來越嚴格的環境法規開始生效,航運老化的船隊將會看到許多船只的過早回收——事實證明,采用更清潔的推進和效率解決方案進行改造的價值主張不如新造訂單有吸引力。塞浦路斯航運部安全和環境保護副主任ioannis efstratiou強調了歐盟船舶回收法規(srr)目前的不足,并呼吁盡快將該政策發展成為一項穩健、有效和可持續的政策。
根據bimco的一位高級代表的說法,在未來十年中,載重量超過6億噸的15,000艘船舶可以回收利用。這一數字的潛在環境和安全影響是巨大的——表明需要一種動態的方法來規范回收活動。從本質上講,歐盟srr等政策的重要性從未如此明顯。
歐盟srr旨在防止、減少和最小化與回收懸掛歐盟國家旗幟的船舶相關的事故、傷害和其他對人類健康和環境的負面影響。歐盟srr于2013年12月生效,適用于所有總噸位達到或超過500噸的懸掛eu-國旗的船舶。然而,來自第三國的船只的唯一義務是在停靠歐洲港口或錨地時保持一份有害物質清單(ihm)。
歐盟委員會就歐盟srr的評估啟動了在線公眾咨詢,持續到2023年6月7日。然后,歐盟委員會可能會對該法規進行審查。
塞浦路斯認為,這為解決歐盟srr的一個重大缺陷提供了一個重要的機會——沒有足夠的經批準的、具有成本效益的回收能力來滿足法規的要求,同時防止規避法規條款。
目前的歐盟清單是不充分的,特別是大型海船,因為某些清單上的造船廠的長度和吃水限制,以及由于內河航行船舶、漁船和軍艦的建造、改裝和回收增加而導致的能力不足。由于這些歐盟srr批準的造船廠由非歐盟旗幟的船只使用,產能受到進一步限制。
除了這些挑戰之外,2019年《巴塞爾公約》修正案(該修正案對危險廢物的越境轉移及其處置進行了控制)意味著,禁止在非經濟合作與發展組織(經合組織)論壇成員國的設施中回收懸掛eu-國旗的船只。因此,非經合組織的回收設施目前事實上被排除在歐盟批準的設施清單之外。
這些障礙促使一些船東在最后一次航行中為船只換旗,以避開歐盟的規定,將船只送往孟加拉國、印度和巴基斯坦等第三世界國家的回收設施,而這些設施并沒有得到ssr的批準。
因此,迫切需要建立一個具有足夠能力的歐洲核準設施清單。該清單應包含符合歐盟srr要求的設施,包括能夠回收大型海船的地理位置平衡的設施,并保證有足夠的反映市場的回收能力。
塞浦路斯的立場是,歐盟成員國必須承擔全球責任,為歐盟、經合組織和非經合組織國家的長期可持續回收解決方案建立激勵機制和適當框架。塞浦路斯致力于改善工作條件,同時也支持這些第三世界國家的經濟。我們相信,通過定義正確的標準,我們可以實現這一點,同時使船東能夠在歐盟srr的框架內負責任地回收。
為此,塞浦路斯認為批準《香港公約》勢在必行,因為這將支持第三世界國家更多回收設施的升級。同樣非常重要的是,歐盟鼓勵并向擁有回收設施的第三世界國家提供技術援助和支持。塞浦路斯對孟加拉國承諾批準《公約》感到鼓舞,印度、孟加拉國和巴基斯坦等國提供履約便利是解決能力問題的關鍵。
歐盟srr審查是一個重要的機會,可以探索改進措施,最終支持歐盟srr的最初目標——防止、減少和最小化與回收懸掛歐盟國家旗幟的船舶相關的事故、傷害和其他對人類健康和環境的負面影響。
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